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中共平顶山市司法局党委关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

发布日期:2020-04-28 来源: 浏览次数:

中共平顶山市司法局党委

关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改情况的

通  报

 

2017年3月20日至4月28日,市委第五巡察组对市司法局进行了专项巡察,2017年6月9日向局机关全体干警及局直单位主要负责同志反馈了巡察意见。市司法局党委高度重视,迅速成立巡察整改工作领导小组,制定整改方案,明确责任领导、责任部门及整改时限,坚持照单全收和立行立改,确保做到纵向到底、横向到边、不留死角、全面整改。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求,现将我局整改落实情况通报如下:

一、关于班子领导方面存在问题的整改情况

(一)针对“长期不上班人员较多,涉嫌‘吃空饷’”的整改情况。一是在全局集中开展了“吃空饷”专项清查,全面掌握局机关及局直单位存在长期病假、退二线、借调人员的具体情况,对不符合有关政策、制度规定的,及时予以纠正。二是加大涉嫌“吃空饷”问题治理力度,对病假人员严格执行上级有关政策发放病假工资,对违规发放的工资、津贴及其他补助予以全额追缴。三是市局机关和局直各单位修订完善了请(销)休假制度、考勤制度,进一步加强日常管理,严肃工作纪律,落实相应待遇。尤其是加强工资发放和离岗人员管理,切实建立起防治“吃空饷”问题长效机制。  

(二)针对“市政法干校校园闲置,工作人员无所事事”的整改情况。一是认真落实市委市政府有关决定,积极推进土地收储工作。目前市政府正在推进市强戒所土地预收储工作,其中包括市政法干校用地40亩(市政法干校土地使用权人为市强戒所),干校现已对全部固定资产登记建账。二是在土地收储之前,市政法干校为解决有关债务问题,与相关机构签订了场地租赁合同,所收取租金用于偿还干校债务。三是针对市政法干校目前没有具体培训任务的实际情况,在加强工作人员政治和业务学习的基础上,积极组织他们参与“四城联创”、脱贫攻坚和法治宣传等工作。

(三)针对“司法行政职能未发挥,没有出台全市司法行政工作发展规划并组织实施,对职能工作统筹谋划不足”的整改情况。一是出台了《全市司法行政工作“十三五”时期发展规划》,充分发挥司法行政系统法律服务、法律保障和法治宣传职能作用,全力服务党委政府工作大局。二是建立了全市司法行政工作“十三五”时期发展规划年度重点任务台帐,明确责任领导、责任单位、工作节点、完成时限,确保相关工作有序推进。三是建立市司法局周安排、月汇报、季点评、半年总结和年终总评工作机制,采取清单式管理、项目化推进模式,对标对表,挂图作战,持续增强工作执行力。每半年组织一次文件“回头看”工作,各主管领导牵头对分管部门文件落实情况全面梳理、查漏补缺,及时发现问题和不足,确保上级党委政府各项决策部署在我市司法行政系统不折不扣贯彻落实到位。

(四)针对“民主集中制执行不严格”的整改情况。一是研究出台了《平顶山市司法局党委会议议事规则》《平顶山市司法局局长办公会议议事规则》《平顶山市司法局关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》,进一步明确了局党委会议、局长办公会议有关程序和规则。二是完善局党委会议议题审批制度,对于涉及人事、财务等“三重一大”事项,拟上党委会之前,相关部门必须征求人事、财务以及派驻纪检组意见,提前做好沟通酝酿。三是党委会议题如涉及人事、财务等“三重一大”事项的,均按照“事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录”的程序进行,切实提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

(五)针对“依法依规办事意识欠缺,市强戒所、市监狱自定“退二线”政策,市政法干校自定16:30下班”的整改情况。一是在全局开展了“退二线”人员排查,48名退二线人员中,除已经退休的外,已全部回单位报到上班。二是市政法干校重新完善了考勤制度和请销(休)假管理规定,进一步规范了上下班时间,并严格落实签到签退制度。三是将作风纪律督查与警务督察有机融合,不间断开展明查暗访,加大对违反考勤制度工作人员的处理力度,确保全局作风纪律持续好转。

二、关于党建廉政方面存在问题的整改情况

(一)针对“理想信念教育缺失”的整改情况。一是以推进“两学一做”常态化、制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,党委中心组坚持学在前、用在前,制定学习计划,严格组织实施,发挥示范引领作用。持续强化政治理论学习,由党委成员轮流值周,学时政、领要义,读原著、谈体会,构建党员教育经常性机制。二是创新思想政治教育方式方法,增强教育实效。围绕“入党为什么、在党干什么、为党留什么”和“机遇面前我要怎么办、困难面前我能怎么办、诱惑面前我应怎么办”,在全局组织专题讨论,召开组织生活会,引导广大党员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。组织开展了“弘扬大别山精神  传承红色文化”、“戴党员徽章 亮党员身份”和“重温入党誓词”等主题教育活动,让全局广大党员干部接受“红色教育”洗礼,传承红色基因。三是在局机关办公楼设置了“党员先锋岗”“党员道德栏”“学习心得栏”,建立了“学党史、知党情、听党话、跟党走”党建文化长廊和党建图书角,着力营造浓厚的党建工作氛围,让党员干部在潜移默化中受到教育。

(二)针对“基层党组织换届不规范”的整改情况。一是局党委召开会议,专题学习《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》《基层党组织换届选举规范》等文件,对基层党组织换届选举工作进行再安排、再部署。二是在全局开展了未按期换届基层党组织集中排查,全面排查基层党组织未按期换届情况。组织未按期换届的市强戒所一大队党支部、原市律协党委、东方大律师事务所党支部、市司法局机关党委,分别于2017年8月3日、8日、10日、25日按程序完成了换届工作。三是建立基层党组织换届提醒制度,明确各级党组织换届明细台账,2019年以来已指导17个党支部完成集中换届。四是组织市恒信公证处、平顶山仲裁办的3名党员成立法律援助中心联合党支部,保证党员的正常组织活动。

(三)针对“民主生活会质量、次数都不达标”的整改情况。一是修订完善了市司法局民主生活会制度,进一步规范民主生活会的基本程序。二是严格发言材料审核,党委班子的对照检查材料,党委会要集体研究起草;班子成员的民主生活会发言材料,党委书记要认真审核,实事求是地指出问题,提出修改意见。三是加强对下级党委民主生活会的指导,局党委成员根据工作分工,应参加和指导市监狱、市强戒所专题民主生活会。通过抓实抓细民主生活会各个环节的工作,确保了民主生活会扎实开展,取得实实在在成效。

(四)针对“‘三会一课’制度落实不到位”的整改情况。一是以贯彻市委组织部《基层党建工作责任清单、基层党建工作目标清单和基层党建规范化标准清单》为抓手,以落实“三会一课”、主题党日活动、党员领导干部“双重组织生活”等党内生活为落脚点,加大督查力度,抓两头,促中间。局党委书记、局长陈建忠同志严格履行抓党建第一责任人职责,以身作则,率先垂范,经常深入基层党组织调研督导,以普通党员身份参加所在党支部、党小组的活动和组织生活会。其他班子成员自觉践行“一岗双责”、抓业务必须抓党建的要求。二是建立了市局党建工作微信群,各党支部、党小组及时上传党员大会、支委会、党小组会和上党课的图片资料,做到了内容和图片相互印证,实现了党建工作动态化管理。三是严格落实“月督导、季展评、半年观摩、全年考评”工作制度,相互交流经验,严格考核奖惩,确保机关党建各项制度落到实处。

(五)针对“党员发展无计划、组织关系转接不及时、党费收缴混乱”的整改情况。一是印发了《平顶山市司法局发展党员测评制工作方案》《平顶山市司法局党组织关系转接操作步骤流程》,制定了《平顶山市司法局党员发展五年规划(2016-2020年)》和年度党员发展计划,切实提升了党建工作特别是党员发展、党组织关系转接工作的制度化、规范化水平,实现省内党员关系转接网上支部对支部的无纸化转接。二是对全体党员的党费收缴标准再次进行清查核算,严格按照有关文件规定的比例交纳党费,之前根据2017年、2018年年初工资标准进行了党费核算,以后每年年初核算一次党费,确保党费按时收缴、按比例上交。

(六)针对“党风廉政建设工作研究不够,考核方式单一”的整改情况。一是局党委认真履行全面从严治党的主体责任,定期召开专题会议,下发年度工作要点,分析形势,部署任务;研究出台了《中共平顶山市司法局党委从严治党监督检查问责机制暂行办法》《中共平顶山市司法局党委全面从严治党主体责任清单》,进一步明确了局党委领导班子、主要负责人、其他班子成员的全面从严治党责任,以应当问责的情形,层层传导压力,压实各级责任。二是创新党风廉政建设方式方法,注重运用新媒体、新技术开展廉政教育,持续开展廉政文化示范点创建活动,活化廉政教育的平台和载体,增强廉政宣传教育的感染力。三是在全局先后组织了廉政风险点排查、整治“帮圈文化”专项排查等活动,着力消除各种风险隐患,营造风清气正的良好政治生态。

(七)针对“纪委监督执纪问责宽松软,多以谈话批评代替纪律处分”的整改情况。整改过程中,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实用好“四种形态”,在抓早抓小上狠下功夫,对重大违法违纪问题,依法依纪从严处理;针对此次巡察中交办的线索,存在违法违纪问题的,从严处理和问责,坚决维护法律和党规党纪的严肃性。

三、关于财务管理方面存在问题的整改情况

(一)针对“市监狱涉嫌私设“小金库””的整改情况。一是市监狱经过整改,认真落实收支两条线规定。将监狱超市业务并入豫平恒安工贸有限公司管理,修改豫平恒安工贸有限公司章程,变更工商登记,确保依法合规经营;完善超市管理制度和财务管理制度,加强内部监督制约。二是全系统进一步规范财务制度,强化日常监管。不定期组织财务专项检查,构建科学、规范的财务管理长效机制。

(二)针对“市恒信公证处公款私存”的整改情况。一是私存公款及利息已上交市恒信公证处财务部门,并责成相关人员作出了深刻检查。二是组织财务工作人员教育培训,进一步严格财经纪律,堵塞管理漏洞,杜绝此类情况再次发生。

(三)针对“局机关、市监狱和市强戒所违规发放津补贴”的整改情况。一是在全局组织开展了违规发放津补贴专项检查和治理活动,对照有关政策规定,全面开展清理检查,对存在的问题立即进行了整改,严格按照规定范围发放津补贴。二是组织全局财务管理人员深入学习相关政策,进一步把牢财经纪律关,严格执行上级有关规定,确保津补贴发放合规合纪。

(四)针对“局机关、市监狱和市强戒所使用不合规票据报销费用”的整改情况。一是由局行财装备科组织专项检查,对2013年以来所有会计凭证逐张逐页审核检查。对签报程序不合规的票据,立即予以纠正。二是修订完善了会议、培训、公务接待及法律援助案件补贴等审批手续,严格票据审核、签字及入账程序;对不合规票据,一律不予报销入账。三是强化财务人员教育培训,进一步增强财务人员法纪意识。

(五)针对“局机关、市监狱向下属单位摊派费用”的整改情况。一是对2013年以来所有会计凭证逐张逐页审核检查。对签报程序不合规的票据,立即予以纠正。二是下发了《关于严禁局机关和各单位摊派费用的通知》,加强财政资金管理使用,完善财务支付管理制度,明令禁止摊派费用。三是市监狱进一步规范企业财务制度,严格落实监企分开机关规定,确保不再发生向狱属企业摊派费用问题。

(六)针对“国有资产涉嫌流失(固定资产未登记、租金明显偏低、租金应收未收)”的整改情况。整改过程中,由原局纪委(监察室)、行财装备科组成清查组,督促市政法干校对有关国有资产进行了登记。市监狱位于光明路中段的房产已划归狱属企业经营管理;针对有关租金偏低问题,已由社会评估机构重新评估,并重新签订了出租协议。以上租赁产生的收益,按规定上缴。

四、关于人事管理方面存在问题的整改情况

(一)针对“人员借调不规范”的整改情况。一是在全局开展了借调人员清查治理工作,全面掌握工作人员借调情况,要求完成借调任务和借调手续不完备的工作人员立即回原单位上班。二是修订完善《平顶山市司法局借调工作人员管理办法》,转发市委组织部、市编办、市人社局《关于印发〈平顶山市机关事业单位借调人员管理办法〉的通知》,按照控制数量、严格审批、规范管理的原则,进一步规范了借调人员审批管理工作。三是对需要继续借调的工作人员进行了严格审批,全局借调人员从巡察前的32人减少到目前的12人。

(二)针对“年度考核不严肃”的整改情况。一是制定下发了《平顶山市司法局关于科级以下工作人员平时考核工作方案》,严格平时考核程序和等次认定标准,并将平时考核结果作为年度考核的重要依据。二是下发了《平顶山市司法局关于进一步加强公务员年度考核工作的通知》(平司文[2018]107号),进一步改进年度考核工作,对照年度工作目标和岗位职责,严格考核每名工作人员的履职情况和工作实绩。综合运用平时考核、年度考核与任期考察、任职考察等方式,全面准确地评价干部,作为干部调整、晋升及奖励的重要依据。

(三)针对“存在干部兼职取酬现象”的整改情况。一是对3名兼职取酬人员进行处理,做到岗位纠正到位,违规薪酬退赔到位,违纪行为处理到位。二是在全局开展了兼职取酬清查活动,进一步规范机关工作人员兼职工作,明确规定有关工作人员确需在本单位以外兼职的,应当按照干部管理权限经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。

(四)针对“违反任职回避规定”的整改情况。一是针对存在的违反任职回避问题立行立改,调整了一名同志的工作岗位。二是在全局开展了任职回避清查活动,未发现其他违反任职回避的情形。三是进一步完善干部选拔任用程序,将任职回避作为我局干部选拔任用的重要审核内容。同时明确要求,各级领导干部任职期间出现需要回避情况的,本人应当提出回避申请;所在单位党组织发现其有需要回避情况的,应当提出回避建议,报局党委作出决定,或经局党委研究后报告上级有关部门。

下一步,我们将按照市委巡察工作领导小组的要求,对存在的一些深层次矛盾和问题,深入分析研究,采取有力措施,坚持治标治本一体推进,激浊扬清两手并重。坚持系统化思维,自觉把问题整改与统筹推进扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、公共法律服务体系建设等重点工作结合起来,真正把落实整改的过程转化为解决问题、改进作风、提升工作、推动发展的过程,不断放大巡察整改的效应,切实做到以整改促进高质量发展,以高质量发展检验整改成效,为我市综合实力高质量重返全省第一方阵贡献力量,向市委和全市人民交上一份满意的答卷。欢迎广大群众对我局的整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:市纪委监委派驻纪检监察组,电话:0375——7076619。

 

 

                             2020年4月27日