中共平顶山市委政法委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间：2024-09-03
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根据市委统一部署，2023年11月1日至12月20日，市委第八巡察组对市委政法委进行了巡察。2024年1月22日，市委第八巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市委政法委及主要负责同志高度重视巡察整改工作，针对巡察反馈指出问题，坚持诚恳接受、全盘接收、有错必改，集中三个月时间，采取有力措施，抓好整改落实。截止目前，巡察反馈指出的三个方面17个主要问题，已全部完成整改。（一）领导高度重视，及时安排部署。2024年1月22日巡察反馈会议结束后，市委政法委领导班子当天下午迅速召开巡察整改落实专题会议，成立巡察整改工作领导小组，分管日常工作的副书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，班子成员对照反馈意见指出的问题，主动认领问题，牵头抓好整改，及时将反馈意见印发至机关各科室、各党支部。（二）明确目标任务，压实整改责任。市委政法委对市委第八巡察组提出的问题进行全面梳理和逐条剖析，梳理出三大类17项整改任务，研究制定了50项整改措施，并建立问题整改台账，逐项明确整改责任、整改目标和整改时限。委班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门的整改落实；各科室按照职责分工，研究具体整改措施，整改一件销号一件，形成了领导带头、全员参与的整改工作格局。（三）强化督促检查，确保整改落实。集中整改期间，市委政法委先后4次召开专题推进会，掌握整改工作进度，紧盯整改时限节点，分管领导和科室负责人坚持每周统计、每月汇总，主要负责同志牵头督导推进落实情况，针对整改比较缓慢、整改成效不明显的科室，逐一谈话提醒。（四）召开专题会议，推进整改工作。2024年3月6日，市委政法委领导班子召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈指出的问题，每名班子成员联系个人思想、工作和作风实际，深入进行查摆剖析，认真查找自身存在的问题并制定有针对性、操作性的整改措施。（五）全面查漏补缺，完善工作机制。通过巡察整改，先后修订重大事项请示报告、借调人员使用管理、考勤和请销假、内部审计等制度规范，进一步完善了平安建设、法治建设、执法监督、涉法涉诉信访办理、意识形态等工作机制。
(一)反馈问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不够到位，发挥牵头抓总作用需进一步提升一是实干争先促提升求突破。全面总结2023年工作，结合2024年中央、省委政法工作会议安排部署，专题专项研究年度重点工作任务，重点发力、重点突破。二是探索创新促提升求突破。围绕服务保障经济社会发展大局，细化拓展政法工作举措，以保安全、护稳定、促发展的工作实绩护航“两城”建设有序推进，不断优化提升法治化营商环境。三是履职尽责促提升求突破。充分发挥党委政法委统揽全局、协调各方职能作用，加大督促指导力度，始终坚持以人民为中心，进一步彰显政法工作的人民属性、民生宗旨，切实把政法工作成效体现在惠及群众切身利益上。一是紧抓政治理论学习。坚持实行政法系统全员政治轮训制度，把习近平法治思想和党的二十大精神作为核心课程、必训内容，以“关键少数”为重点，集体学习与个人自学相结合，阅读原文与研讨交流相结合，分级分类推动政治理论学习在全市政法系统做实做细，教育引导全市政法干警坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，为履行新时代新征程赋予政法队伍的职责使命任务打牢政治思想基础。举办了“全市政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造忠诚干净担当政法铁军专题研讨班”，坚持思想建党、理论强党，发挥“头雁效应”，全面提升市县两级政法机关主要负责同志政治素养和履职能力。二是做实做细制度建设。深化政治督察，认真落实派员列席政法各单位年度民主生活会和专题民主生活会制度，牢固树立政法委权威；完善与党委巡察工作的制度化衔接，严格执行《关于开展政治督察工作的实施规程》，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，确保政法工作始终沿着正确方向前进。三是严明纪律拒腐防变。进一步完善干部协查制度，建立全市政法系统领导干部违法违纪问题及时收集上报工作机制，事发3日内及时掌握相关情况逐级上报，每半年汇总形成《违反新时代政法干警“十个严禁”典型案例专题报告》，及时梳理上报涉及政法系统违法违纪典型案例党政纪处理结果。一是统筹兼顾正面宣传、新媒体建设。全方位、全领域、全过程协调推进宣传工作，精心谋划重要报道，整合省市媒体资源，持续报道政法工作高质量护航“两城”建设和鹰城高质量发展的生动实践，营造法治化舆论氛围。二是有效统筹平安建设和社会治理成员单位力量。以全市5606个网格，7378名网格员为基础，鼓励和动员社会力量参与政法综治和维稳平安工作，吸收治安积极分子、热心居民、社工队伍、平安志愿者等，着力构建“一警多员”网格管理体系，推动实现“网格感知”“网格施能”“网格见效”拓展多元发力路径，全力破解联动、联防、联治合力不足问题。三是量化县（市、区）平安建设工作考评细则。根据认真研究近两年省平安建设考核方案，树立日常创建内容，由承担考评任务的33个成员单位量化考评细则，每季度对各县（市、区）平安建设工作进行考评排名，推动全市平安建设工作提质增效。四是开展“零命案”县(市、区)创建活动。践行和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责”和“遏重大，防较大，降总量”的原则，全面深化各类矛盾纠纷排查化解，紧盯易引发命案的重点问题、重点领域、重点环节，健全完善命案防范体系，明确防范职责任务，整合防范资源力量，最大限度地遏制命案的发生。2023年全市共排查各类矛盾纠纷62071件，调成率98.69%，10万人命案发案率全省排名较2022年提升四个位次。一是始终把政治建设作为政法队伍根本性建设。把习近平法治思想和党的二十大精神作为核心课程、必训内容，主动适应新形势、新任务、新要求，以“关键少数”为重点，推动政治轮训理念、方法、载体、手段创新，采取包点督学、以考促学、晨练夜学制度，分级分类推动政治理论学习在全市政法系统谋深做实，全面增强政治轮训时代性、感召力。二是全面提升政治轮训和业务培训质效。制定年度政治轮训工作计划，2024年年初联合宁波大学，筹备举办提升社会治理、扫黑除恶工作效能政治轮训、业务培训和观摩学习；4月举办全市乡镇（街道）政法委员全员政治轮训班，推动党管政法工作向基层拓展延伸。2023年以来，市委政法委指导各县（市、区）党委政法委、政法各单位分级筹备举办优秀年轻干部、员额法官检察官司法警察、新入职政法干警政治轮训75期次、轮训干警1万余人次，为履行新时代、新征程赋予政法队伍的职责使命打牢政治思想基础。一是研究成立市委政法委政治督察和纪律作风督查巡查工作领导小组，由市委副书记、政法委书记担任组长，组建80人规模的政治督察人员库，筹备启动对部分县（市、区）政法委、市政法单位的政治督察和纪律作风督查巡查，全面加强政法系统政治建设、组织建设、纪律建设，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，确保政法工作始终沿着正确方向前进。二是修订完善《全市政法系统政治督察和纪律作风督查巡查工作方案》，明确工作原则、目标任务、督察内容、督察方式、纪律要求，灵活采取全面督察、专项督察、即时督察、提级督察、“回头看”等形式，及时发现政法机关存在的问题和偏差，全面提升政法队伍政治素质、廉政意识、履职能力。一是健全意识形态工作会议制度，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理，将意识形态工作与政法中心工作同部署、同落实，委领导班子每年专题研究意识形态工作不少于2次，相关科室分析研判会议每年不少于4次。 二是严格落实《关于落实意识形态情况分析研判及应对处置机制的工作清单》，主要领导严格履行抓意识形态第一责任人职责，分管领导和其他班子成员协助抓好统筹协调指导工作，按照“一岗双责”要求，对分管职责范围内的意识形态工作负领导责任，各司其职，进一步落实意识形态工作领导责任。一是加强应对处置能力培训。邀请专家、业务骨干对市县两级政法宣传舆论工作分管领导及工作人员进行培训，树牢“三同步”工作理念。二是健全“三同步”工作机制。指导政法部门建立完善“三横三纵”联动、源头预防、应急处置、“双线并进”和信息发布等各项机制，进一步规范案事件信息发布、报道。三是充分发挥各类媒体宣传作用。在河南法制报设置平安鹰城专版，在市电视台设置《法治鹰城》专栏，积极打造以“平顶山政法”微信公众号为“头雁”的政法新媒体矩阵，目前，全市政法系统共开设新媒体账号209个，“平顶山政法”官微在市政务类微信账号影响力月排名中稳居前三。 (二)巩固政法队伍教育整顿成果后劲不够充足，强化执法司法为民服务能力需进一步提升一是加大“自查从宽”“被查从严”政策宣讲力度，教育引导政法机关干警通过自查自纠方式，主动查摆问题、剖析成因、纠偏改正。进一步完善干部协查制度，通过运用“政法干警违纪违法举报平台”、受理群众信访举报投诉、智能化数据排查、调查走访、调阅案卷、走访纪检监察部门征集线索等形式，全面排查梳理、交办处置问题线索。二是加大纪法教育力度，坚持以案促改、以案明纪常态化、制度化，广泛宣讲违反政治纪律、政治规矩的思想根源、现实表现，全面提升干警对顽瘴痼疾存在和反弹危害的系统认知、深入思考，着力解决群众反映强烈的执法司法突出问题。支持配合派驻纪检组依法履职，充分保障派驻纪检组监督执纪“四种形态”的有效运用，做到有案必查、有腐必惩。一是加强统筹领导、协调推动责任落实。根据中央政法委和省委政法委有关工作要求，结合我市实际，制定出台《平顶山市2023年执法司法顽瘴痼疾排查整治工作方案》，聚焦“六大顽瘴痼疾”，突出工作重点，全面开展排查。共排查发现执法司法顽瘴痼疾9条，全部整改完毕，全市共建立健全有关制度机制19个，从源头上有效防范顽瘴痼疾。二是将顽瘴痼疾排查整治纳入政法单位党风廉政建设和执法司法绩效考评体系，作为政法干警年度考核、尽职晋级和选拔任用的重要参考；每季度汇总通报政法单位工作情况和典型案例。三是对顽瘴痼疾排查整治开展年度督导，成立督导调研组，针对重点案件线索推动工作开展。依托12337举报平台，推动干警违法违纪案件线索的依法查处。（三）关于“在党的建设和自身管理方面还需进一步重视”方面一是针对发现存在的共性问题，会同有关单位开展专项执法检查，改进执法司法为民服务成效，督促协调重大敏感案件依法稳妥处置，督促问题整改。二是增强组织开展案件评查工作的主动性，对有重大影响、群众反映存在执法司法问题的案件进行全面评查，及时动态掌握案件情况，督促政法单位依法依规高质高效办理。一是强化信访源头治理。加强教育培训，进一步转变执法作风，提升执法司法公信力，依法加大政法机关内部监督力度，优化考核机制，严格落实办案质量终身负责制，开展专项治理，加强执法公开。二是严把案件办结实效。坚持“三到位一处理”的工作总要求，按照信访案件办结标准，严格审核把关，对不符合办结要求的，限期重新办理。三是大力推进信访终结。对符合终结条件的信访案件完善材料，加强与上级政法单位对接，加快审核进度，提高终结效率。一是推动社会治理现代化体系建设。以统建通用为原则、以市级数据库为底座，构建“1551”社会治理现代化运行体系，建立“物联—视联—智联—互联”的“一网通管”社会治理信息服务平台，在基层党建、平安法治、城乡建管、应急管理、公共服务等领域实现“数据共享、智能发现、快速预警、统一指挥、协同处置、平战结合”，做到信息场景“一屏统览”、指挥调度“一触即达”、治理力量“一呼百应”，推动“风险防治、整体智治、全域同治”，形成共建共治共享的社会治理格局。 二是加快推进“雪亮工程”建设。指导市公安局尽快完善建设方案，协调市直相关部门加快进度，及早开展项目建设。对各县（市、区）工作开展季通报、季考核，指导各地建立健全运维保障机制，确保各项技术指标稳步提高，全力提升我市“雪亮工程”信息化建设水平。截止2024年4月，已完成市级总平台和综治分平台建设并成功与省级平台联网应用，目前接入一类视频45695路，二类视频5361路，三类视频1973路。一是持续优化提升法治化营商环境。加强政法单位在依法打击涉企违法犯罪、强化涉企案件办理监督、涉企矛盾纠纷预防化解等方面的沟通协作，持续优化营商环境。市委政法委牵头的企业权益保护指标整体迈入全省第一方阵。二是持续开展爱民实践服务承诺。加强对2023年度全市政法系统42项爱民实践服务承诺事项的跟踪问效，进一步树牢为民思想、增强为民意识、创新利民方式、提升利民能力，充分展现政法队伍的新变化、新面貌、新形象。一是认真履行全面从严治党主体责任，定期专题研究部署党风廉政建设相关工作任务，通过通报典型案例、上廉政教育党课、组织“以案促改”等方式，多样化经常性开展廉政警示教育活动，共查摆整改五个方面5方面41条问题。机关纪委主动与派驻纪检部门对接，及时对机关考勤、工作状态、等进行突击检查，注重对干部职工开展节日廉政提醒，推动全面从严治党主体责任进一步落实。二是巩固政法队伍教育整顿成果，依据《平顶山市贯彻落实〈关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见〉重点任务分工方案》，实行清单化、项目化、具体化管理。机关各科室查摆整改可能存在的廉政风险点问题13条，制定具体防控措施，源头预防腐败问题发生。一是认真落实一把手负总责、机关党委书记具体负责、班子成员“一岗双责”的党建工作领导责任制，建立班子成员联系机关和基层党支部制度，定期指导推进基层党组织工作。组织机关党务工作人员认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕支部“组织建设、组织生活、党员教育管理、纪律作风建设、工作机制”五个方面，制定出台具体工作措施，从严抓实支部规范化建设。二是制定年度工作计划，将党建工作任务细化分解到每个党支部、党小组，建立机关党委工作群，通过季度点评、工作提醒、实地检查、评先评优等形式，督促指导各支部、各党小组认真完成各项党建工作任务。三是强化制度落实，坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”、党员民主评议、专题组织生活会上开展相互批评，保持风清气正的良好政治生态。一是认真学习有关组织人事方面的政策法规，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部监督工作等相关规定标准、条件和程序做好干部选拔任用工作。二是提请委务会议及时研究解决巡察反馈的交流轮岗、岗位缺配等问题。三是根据空编情况，通过招录、遴选、调任、调动等多种方式，调入优秀年轻干部，改善机关干部队伍老化、梯队建设不合理等问题。一是健全委机关财务制度，制定规范财务报账流程，严格财务入账把关和原始凭证审核工作。二是对机关财务人员进行业务技能提升培训，对机关全体工作人员进行报账规范化培训。
（一）坚定理想信念，深化全面从严管党治警。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，坚持突出问题导向，把巡察整改作为贯彻落实全面从严管党治警的有力举措，牢固树立纪法意识，持续开展常态化警示教育活动，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（二）发挥“头雁”效应，从严从实履行主体责任。严格落实“一岗双责”，发挥领导班子的集体领导力，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，加强日常监督管理，关注了解干部职工的思想、工作和生活状况，坚持关口前移，防微杜渐，注重抓早抓小、动辄则咎，从苗头性、倾向性问题抓起，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止病变，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。（三）完善长效机制，扎实做好“后半篇文章”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，综合运用巡察成果，通过强化建章立制，总结提炼经验做法，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，从源头祛除顽瘴痼疾，以整改落实提升整体工作效能，以永远在路上的清醒和坚韧，坚定不移推进整改落实常治长效，赢得群众信任和认可。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375-2666019；电子邮箱pdszfwzzb@163.com。
