2021年6月20日至7月30日，市委第一巡察组对市司法局进行了优化营商环境专项巡察，2021年9月6日向局机关全体干警及局直单位主要负责同志反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、针对“指导全市普法工作不够积极主动”问题的整改情况

1.起草制定了《平顶山市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）（送审稿）》及《规划》重要事项任务分解，将优化营商环境“两条例”纳入我市普法规划重点内容。组织召开了市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第二次会议，对《规划》及任务分解进行研究。提请市政府常务会议研究通过了《规划》及任务分解。目前，已提请市委常委会审议《规划》及任务分解。

2.深入开展全市“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。举行了启动仪式，组织各地持续深入社区、乡村、企业、学校等场所，共开展活动190余次，发放宪法、民法典及其他读本、宣传页12万余本（份），发放手提袋等宣传用品2万余份，开展文艺演出80余场。发挥新媒体普法优势，2021年“法治鹰城”微信公众号共推送普法宣传信息249期。

3.开展法治示范创建活动。经过各地申报，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市司法局、市民政局随机实地调研，推荐了省级法治乡镇（街道）5个、民主法治示范村（社区）16个。通过各地各单位申报推荐，评选出市级法治宣传教育基地21个、法治乡镇（街道）26个、民主法治示范村（社区）52个。坚持示范创建，以点带面，示范带动，创造良好法治环境。

4.组织动员全市党员干部和群众参加全国普法办开展的庆祝建党100周年党内法规专项答题活动。3万余名党员群众参与答题，市司法局、宝丰县司法局被全国普法办评为庆祝建党100周年党内法规专项答题活动“优秀组织单位”。    

5.联合市总工会、市人社局组织全市职工参与“尊法守法·携手筑梦”服务职工法治宣传行动网上答题活动。全市36万余名职工参与，位列省辖市第一名。

6.深入实施法律“八进”，为群众提供优质法治宣传教育资源。组织律师、专家、学者深入企业、社区、乡村、学校、军营等场所举办法治专题讲座，全市共举办“百名律师百场报告会”法治讲座、报告会40余场。持续开展“法律明白人”“巾帼法律明白人”培训活动，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，截至目前，全市共举办培训200余场，培育“法律明白人”1万余名。

7.评选推荐了一批先进典型。根据上级文件要求，经过层层筛选审查，我市推荐了全国“七五”普法工作先进单位3个、先进个人2名，全省“七五”普法工作先进单位8个，先进个人9名。充分发挥先进典型示范带动作用，营造更加积极的普法工作氛围。

二、针对“行政执法监督办法不多”问题的整改情况

1.聘请社会特约行政执法监督员，探索建立以社会特约行政执法监督员为主要形式的监督工作机制。9月29日，平顶山市举行第一批行政执法监督员聘任仪式，向20名第一批行政执法监督员颁发聘书及监督证，要求行政执法监督员提高政治站位，加强监督业务学习，创新监督方式，破解监督工作难题，强化责任担当，灵活开展监督工作，严守工作纪律，维护自身良好形象。各相关部门单位特别是行政执法单位，进一步规范执法行为，认真落实行政执法三项制度要求，积极配合行政执法监督员依法开展工作。

2.开展我市行政执法案卷评查工作。9月1日印发了《平顶山市法治政府建设领导小组办公室关于开展行政执法案卷集中评查活动的通知》（平法政办〔2021〕11号），要求在全市行政执法案卷评查工作开始前，各行政执法部门对行政执法案卷进行自查自评，根据目前上报情况统计，全市9个县（市、区），10余个执法部门，共评查案卷548卷，评查出问题478条，并将评查结果和评查通报报送市司法局。10月19日至22日，平顶山市司法局组织开展全市行政执法案卷集中评查工作。本次案卷评查工作范围为2020年10月至2021年9月期间，全市各行政执法单位按照一般程序实施行政处罚、行政许可并已办结的案卷，在前期各执法单位开展自查基础上，抽取全市各地、各部门60本行政处罚案卷参与全市集中评查，评查中发现了300余条问题，已将此次评查出的问题进行汇总并向各执法部门进行反馈，下发监督意见书，督促相关单位对案卷评查中指出的问题举一反 三、整改落实，以行政执法案卷制作质量提升推动各执法单位行政执法能力和水平提高。

3.开展重点领域执法监督检查。印发了《平顶山市法治政府建设领导小组办公室关于开展重点领域执法监督检查的通知》，11月15日至11月25日，结合法治鹰城（法治政府）建设督察考评，对市生态环境局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局、市水利局、市市场监督管理局、市农业农村局、市交通运输局、市应急管理局等部门进行执法监督检查，并将检查出的问题书面逐单位反馈，督促行政执法单位进一步推行行政执法“三项制度”、全面落实行政执法责任制、推进行政执法机关严格规范公正文明执法。

三、针对“公益法治体检流于形式”问题的整改情况

1.制定实施方案。认真贯彻落实省司法厅《关于转发<司法部 全国工商联 中华全国律师协会关于建立“万所联万会”机制的意见>的通知》《河南省司法厅关于印发<围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施>的通知》精神，结合工作实际，制定印发了《平顶山市律师协会“万人助万企”活动实施方案》。组织全市20家律师事务所与11家市、县（市、区）工商联及10家市级商会对接，积极发挥律师队伍法律专长和实践优势，全面开展“万人助万企”工作，在改善营商环境、提升防范化解法律风险、纾困解难等方面为企业提供优质高效便捷法律服务。

2.落实会商制度。市司法局、市律师协会主动加强与市工商联的沟通协调，每季度召开一次联席会议，通报工作开展情况，征求工作意见建议，研究制定开展法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等具体服务措施，努力提供高质量法律服务，不断满足企业多样性法律需求。

3.完善《律师公证考核细则修改意见》，增加民营企业法治体检、万所联万会、万人助万企等考核内容，细化量化打分，增强考核评比的操作性。

4.加强宣传报道。以“平顶山法治体检助企业健康发展”为题，在《河南法治报》《学习强国河南学习平台》等省、市主流媒体，大力宣传我市律师队伍参与“万人助万企”的具体做法和取得成效，增强全市律师队伍参与民营企业法治体检工作的主动性和积极性。

5.加强督导检查。把“民营企业公益法治体检流于形式”问题作为督导检查重点，成立12支局领导带队的督导组，持续到各县（市、区）督导抓好“万人助万企”“万所联万会”、民营企业法治体检等工作。采取召开工作推进会、印发工作通报等形式，总结推广经验，指出存在问题，督促整改不足，以责任追究倒逼任务落实，确保整改工作取得实效。

四、针对“公证处管理松懈”问题的整改情况

1.关于银行存款继承权公证中继承人提出公证机构出具银行存款查询函问题，为进一步方便人民群众办理业务，督导该处在接待区域设置资料架，摆放常用政策文件资料，供申请办证人按需取用。同时在接待区域显著位置张贴相关政策文件，电子屏滚动播出一次性告知公证业务知识，做到利民便民。

2.提升接待服务水平。明确要求如出现当事人不能提供委托书的情况，由公证员在问清楚当事人委托的具体事项前提下，为当事人提供委托书相应模板；在公证处接待区显著位置张贴各类委托书参考模板，同时发布在市恒信公证处微信公众号上，方便群众参考使用；设置投诉监督电话，安排专人负责投诉监督工作，及时处理投诉问题，对于有效投诉，将追责承办公证员，以严肃问责倒逼公证员提升公证服务质量。

3.强化公证服务规范。修订完善《平顶山市恒信公证处业务值班规则》，规范公证员着装，窗口服务用语等，便于接受群众监督；在接待大厅安装使用自动叫号系统，设专职保安维持接待区域的工作秩序；进一步简化工作程序，在确保公证质量的前提下精简公证办理手续，完善公证便民利民措施，不断提高公证服务质量。

4.提高公证员服务能力。明确首次接待的公证员需提供自己联系方式、办公室门牌号，为当事人提供周到热情服务；值班公证员在面对非首问当事人时，需告知当事人首问公证员姓名、联系电话及办公室门牌号。如首次接待公证员因公外出等原因无法提供服务的，由值班公证员负责接待和咨询解答工作；如出现确实需要变更承办公证员等特殊情况，由公证处负责人出面协调变更事宜，以提升当事人的服务满意度；对按照规定无法提供公证服务的，应耐心解释说明，做好当事人思想疏导工作；加强公证队伍管理，定期举办公证业务培训班，强化服务意识，提高能力水平，提升服务效能，为当事人提供优质高效便捷法律服务。

五、针对“仲裁工作不够规范”问题的整改情况

1.加快完成仲裁委员会换届工作。成立换届工作领导小组，明确工作职责和工作任务。按照机构改革后换届新要求，开展调研活动，学习我省其他地市仲裁委近期换届工作经验做法。积极与相关部门沟通汇报，争取支持，为换届工作做好准备。近日，经市政府同意后，正在开展对第四届仲裁委财务审计工作。

2.加强委员会建设。严格执行《中华人民共和国仲裁法》第十二条之规定，借仲裁委换届机会合理调整仲裁委员会组成人员，确保在仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不少于三分之二，目前已确定初步人选。

3.改进仲裁员选聘和管理工作。拓宽仲裁员聘任渠道，探索聘任基层享有较高威望、善于调处民间纠纷的人士参与仲裁调解工作，逐步建立分类别、适应多层次需求的仲裁员队伍。建立健全仲裁员的聘任资格审查、日常管理、监督考核机制和仲裁员准入和退出机制。

4.加强规范化管理。定期开展业务能力培训和职业操守教育，提高仲裁秘书服务仲裁庭和当事人的能力，建立操守规范、业务精湛的仲裁秘书队伍；坚持依法办案，依程序办案，强化案件集体研究决定，以程序公正来保证案件处理结果的公正。按照《中共平顶山市司法局党委关于市委第一巡察组优化营商环境专项巡察反馈意见整改落实方案的通知》要求，“仲裁工作不够规范”问题的整改工作有序推进中，将于12月底完成整改。

下一步，我们将继续严格落实市委和市委巡察办、市委巡察组有关工作要求，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，持续深化整改成效，真正把这次整改工作作为纯洁党风政风、强化责任落实的重要体现，作为查漏补缺、推进全市司法行政工作高质量发展的具体实践，不断加强领导班子建设，不断优化政务服务、加强执法监督，为企业提供更加贴心、更加普惠的法治服务保障，为全面建设社会主义现代化新鹰城打造更加优良的法治环境。欢迎广大群众对我局的整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375-7096100；邮政信箱：平顶山市司法局机关党委（机关纪委）；电子邮箱jzdw26123@126.com。

                                          2021年12月20日