市政府：

2024年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕党委政府中心工作，积极践行“大司法行政”理念，牢固树立法治思维，强化党委领导班子法治意识，提升依法依规办事能力，持续加强法治政府建设，切实推动司法行政各项工作取得新突破，为法治鹰城建设作出应有贡献。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入践行习近平法治思想

市司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，充分发挥领导干部“关键少数”的带头示范作用，努力打造“学习型”机关。2024年局党委会组织“第一议题”学习49次。组织全市司法行政系统开展政治轮训，围绕学习贯彻习近平法治思想等内容进行专题讲座，提升党员干部政治理论素养。制定科学、系统的法律、法规和规章学习计划，按照集体学习研讨、个人自学、专题调研等方式，适时组织专题讲座、辅导报告，加强对法律法规知识和业务知识的培训，增强依法办事意识和统筹工作的能力。

（二）发挥职能作用，切实履行法治建设职责

一是高位统筹推进全面依法治市工作，筹备召开党政主要负责人现场专题述法会议，陈向平书记、李明俊市长现场点评。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，举办全市领导干部法治专题讲座，开展法治建设领域“一规划两实施方案”重点问题督查。

二是持续深化全国法治政府建设示范市创建“后半篇文章”。审核市政府交办的各类涉法事务492件，向省政府和市人大常委会报备市政府规范性文件9件。市县两级政府实现法律顾问制度全覆盖。

三是“小切口”立法服务民生作用更加凸显。《平顶山电梯安全管理条例》更名为《平顶山市住宅电梯安全管理条例》，经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，自2025年3月1日起施行。《平顶山市城市绿化条例实施细则》已于2024年4月30日公布，并于6月1日开始实施。《平顶山市消防安全责任制实施办法》已召开立法论证会，目前已经审查修改完毕并提请市委审议，争取2025年上半年公布实施。

四是加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。积极开展行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作；针对涉企行政执法问题，印发《行政执法突出问题专项整治行动暨涉企行政执法突出问题常态化监督工作方案》；创新形式联合市检察院开展行政执法案卷集中评查活动。

五是加强涉外法治建设。结合全市涉外法律服务需求多的实际，市律协增设了知识产权与涉外法律专业委员会，5家律所新增了涉外法律服务部，市司法局组织开展“万人助万企”“律企携手同行”等活动，回应企业涉外法律服务需求。

（三）立足司法行政，提升法治政府建设水平

深入推进服务型行政执法建设。积极推进行政指导与行政处罚相衔接，探索建立行政调解告知引导制度，稳步推进行政相对人法律风险防控制度，加强行政调解和行政指导工作，努力打造服务型行政执法亮点和特色。加强社会信用体系建设工作，健全相应工作机制，强化分级分类监管，及时上传双公示数据，全年办理行政许可事项244件。第二、三季度全市“双公示”工作评估中，我局工作成效显著（均为100分），“双随机、一公开”抽查检查工作如期完成。圆满完成维护公平竞争市场秩序专项行动的相关工作，成立工作专班、在市司法局门户网站公布举报电话和邮箱，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的规章和规范性文件清理等。组织开展“公平竞争宣传周”系列活动，制作公平竞争宣传展板，在单位微信工作群进行“竞争周”主题宣传，在司法局办公场所张贴、悬挂宣传横幅，组织局机关工作人员积极参与“2024年河南公平竞争政策网络答题”，在市司法局门户网站开辟公平竞争宣传专栏，营造了“统一大市场，公平竞未来”的良好宣传氛围。开展学法活动，推动执法人员法治能力不断提升。利用法律法规公布施行等时机，组织执法科室集中学习，通过学原文、测试卷等形式，增强学法效果。

（四）践行为民思想，持续完善公共法律服务

扎实开展“服务实体经济 律企携手同行”活动。常态化开展“法治体检”“千所联千企”“万所联万会”“送法进企业”等系列专项活动。为企业开展政策宣传，提供法律咨询服务，开展法治培训。全市村（居）法律顾问为群众提供专业法律意见，代群众起草法律文书，开展法治讲座，参与调解矛盾纠纷，参与诉讼活动，提供现场法律服务，为村居重大事项提供法律意见。深入推进我市公证领域“放管服”改革，受理法律援助案件，接待群众来访、来电及来信咨询。司法鉴定机构诚信等级评估工作实现全覆盖。常态化开展“践行‘枫桥经验’助力平安鹰城”人民调解专项活动，调解各类矛盾纠纷。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

（一）法治队伍建设还有不足。全市司法行政系统工作人员法律素养与“一个统筹、四大职能”的职能定位‌‌不相适应，个别单位法律专业人员不足，执法队伍执法水平和素质有待提高，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化任重道远。

（二）基层法治建设较为薄弱。乡镇对法治建设的统筹谋划不足，领导体制机制不健全，职责职能不明晰，软硬件配备不到位，人员力量、专业素养不能适应工作开展需要。

三、2025年度推进法治政府建设的计划

（一）聚焦法治建设主责，在深化全面依法治市上发力提升。积极践行“大司法行政”理念，充分发挥“四大平台”作用，凝聚法治建设合力，推动学习贯彻习近平法治思想在我市走深走心走实。建立健全领导干部述法机制和评议考核办法。依托党委巡察制度常态化开展法治督察，培植法治督察人才库。

（二）聚焦提升依法行政水平，在加快建设法治政府上发力提升。积极拓宽社会公众参与立法渠道，探索建立立法专家咨询人才库，建好用好基层立法联系点、立法民意采集点，搭建“1+N+N”立体式基层立法联系网络矩阵，充分征求采集民意，以良法促发展保善治。严格执行重大行政决策程序规定、行政合法性审查工作规定，完善政府法律顾问履职考核制度，服务保障政府依法科学决策。进一步深化司法部关于建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作。实施“两升、两降”专项行动，提升全市领导干部和机关工作人员法治能力，提升法治建设满意度，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，全面提升法治政府建设水平。

（三）聚焦保障和改善民生，在用心用情践行法治为民上发力提升。持续开展公共法律服务实体平台建设提质增效三年行动。加大律师、公证、仲裁等法律服务人才培养力度，常态化开展民营企业公益“法治体检”。深化公证减证便民，压缩公证办理期限。开展诚信等级评估和认证认可工作，提高司法鉴定质量和公信力。深入开展法治宣传教育，进一步强化“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，压实各部门各单位普法责任；创新普法内容和方式，分层分类分众开展全民普法；深化法治乡村建设，不断提升基层治理法治化水平。

（四）聚焦夯实基层法治建设发展根基，在锻造忠诚干净担当的法治队伍上发力提升。全面加强基层司法所建设的检查指导，破解基层法治建设薄弱难题。大力培养选拔优秀年轻干部，树立正确用人导向。全面从严管党治警，强化干警“八小时外”监督，健全常态化监督管理机制。