01案件事实

2024年5月9日，消防救援机构对某健康管理公司开展消防监督检查时，查实该公司主营足浴、美容服务，系公共娱乐场所，该公司违规在营业区域内设置3间员工宿舍，且住宿区域与经营区域未落实有效防火分隔，未设置独立的疏散通道、安全出口。该行为不符合国家标准《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）第4.1.1条、行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（XF703-2007）第 4.3条c项的规定，违反了《中华人民共和国消防法》第十九条第二款的规定，同时违反了《某省合用场所消防安全治理规定》第七条第一款第（六）项“公共娱乐场所内禁止设置合用场所”的禁止性条款。案件办理期间，消防救援机构对涉案公司同步开展普法指导，该公司主动拆除住宿设施，搬离了3间违规设置的员工宿舍。

处理情况

依据《中华人民共和国消防法》第六十一条第二款，结合《某省合用场所消防安全治理规定》第十八条第二款和《某省消防救援机构消防行政处罚裁量规定（试行）》有关规定，消防救援机构责令该公司停业3日，并罚款0.5万元。

02专家评析

《中华人民共和国消防法》第十九条第二款规定：“生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。”《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）第4.1.1条规定：“建筑的平面布置应便于建筑发生火灾时的人员疏散和避难，有利于减小火灾危害、控制火势和烟气蔓延。同一建筑内的不同使用功能区域之间应进行防火分隔。”本条规定了建筑平面布置的基本原则。建筑中不同功能区域的用途多样，不同功能或用途区域的火灾危险性、使用人数及人员特性各异。建筑内部应根据便于人员安全疏散与避难、有利于防止火灾和烟气在建筑内部蔓延扩大为原则，合理布置和分隔。《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（XF703-2007）第 4.3条c项规定：“住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施；当确有困难时，应设置独立的辅助疏散设施。”《某省合用场所消防安全治理规定》第七条第一款第（六）项规定，公共娱乐场所内禁止设置合用场所。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依据《中华人民共和国消防法》第六十一条，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。本案中，该公司违规在营业区域内设置3间员工宿舍，且住宿区域与经营区域未落实有效防火分隔，未设置独立的疏散通道、安全出口，不符合国家标准《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）第4.1.1条和行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（XF703-2007）第 4.3条c项，消防救援机构应当依据本条对其进行处罚。

《中华人民共和国消防法》作为消防领域上位法，明确了经营与居住场所混合设置的管控红线、责任体系及处罚标准。由于上位法条款偏向原则性、宏观性，难以精准适配各地场所业态和隐患治理的差异化需求，某省立足本地合用场所治理痛点，出台《某省合用场所消防安全治理规定》，以小切口精细化立法细化管控措施，明确公共娱乐场所禁止设置合用场所等实操条款。此举搭建起“国家法律牵引、地方规章细化、技术标准支撑”的完整法治链条。本案是国家上位立法引领、地方配套立法补位的典型执法案例，依托层级法治传导补齐基层治理短板，以小制度养成大规矩，以立得住、行得通、真管用的法治实践破解深层次矛盾问题，推动消防治理从“有法可依”向“良法善治”转变，切实提升区域消防治理现代化水平。

本期“以案普法”，您掌握了多少？赶紧来自测吧~

知识点自测

根据《中华人民共和国消防法》，生产、储存、经营非易燃易爆危险品的场所与居住场所也不得设置在同一建筑物内。（  ）

A.正确

B.错误

答案：B

来源：应急普法