各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

《平顶山市人民政府2021年度立法计划》已经市政府同意，现印发你们，请按照要求，认真组织实施。

一、切实加强组织领导。2021年度市政府立法计划是按照《中华人民共和国立法法》和省市关于立法工作的有关规定，着眼于服务全市经济社会改革发展大局，在反复研究的基础上而制定的。承担立法任务的各单位要高度重视，坚持把党的领导贯穿到立法工作的全过程、各方面，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以高质量立法促进我市治理体系和治理能力现代化。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自参与，制定详细的工作计划，选好工作人员，配强工作班子，明确责任分工，严格贯彻“任务、时间、组织、责任”四落实，为立法工作提供坚实的组织保障。

二、努力提升立法质量。承担规章起草工作的单位要始终站在全局的高度，从维护人民群众根本利益出发，遵循经济社会发展规律，克服部门利益干扰，着力解决经济社会发展中存在的实际问题。在起草过程中，要坚持深入调研，注重畅通人民群众有序参与立法的渠道，不断丰富公众参与立法的形式，真正做到集中民智、集思广益，并通过召开座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取社会各界的意见建议，有条件的可以邀请专家学者参与咨询论证，切实保证人民群众的利益诉求得到充分表达和体现。在起草内容上，要坚持维护法制统一，符合上位法规定，正确处理好权责关系，既赋予国家机关必要的权力，又加强对权力的规范、制约和监督，既充分保障公民、法人和其它组织的合法权益，又使他们切实承担法定义务。要突出地方特色，坚持务实管用的原则，增强规章的针对性、实用性和可操作性。

三、按时完成立法任务。相关单位和部门要自觉维护立法工作的政治性、严肃性，严格按照立法计划的要求抓好落实。对列入年度立法计划的审议项目，要制定工作方案并认真执行，尽快将规章送审稿报送市政府审查，为规章审查工作留出合理时间；对列入年度立法计划的调研项目，要积极调研、深入论证，形成调研报告和规章草案初稿等相关材料报送市司法局审查。因特殊情况不能如期完成起草、调研工作的，责任单位应当向市政府作书面说明。各单位要高度重视规章草案征求意见工作，认真负责地提出合理意见建议，经本单位主要负责人签字并加盖公章后及时反馈。市司法局要充分发挥在政府立法工作中的组织协调和督促指导作用，把好立法审查关，防止部门利益和地方保护主义法律化，完善立法工作程序，提高立法质量，确保市政府立法计划按时完成。

地方性法规的制定工作按照市人大常委会2021年度立法工作安排的有关要求组织实施。

附件：平顶山市人民政府2021年度立法计划

                                                       平顶山市人民政府办公室

                                                              2021年4月21日

附  件

                              平顶山市人民政府2021年度立法计划

一、市政府规章审议项目（1件）

二、市政府规章调研项目（1件）

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